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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 其他\其他    通知
發布機構: 如皋市人民政府 文號: 皋政發〔2019〕76號
成文日期: 2019-08-17 09:38 發布日期: 2019-09-04 09:36 有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《如皋經濟技術開發區承接國家級開發區全鏈審批賦權事項的實施方案》的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 其他\其他    通知
發布機構: 如皋市人民政府
文號: 皋政發〔2019〕76號
成文日期: 2019-08-17
發布日期: 2019-08-17
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《如皋經濟技術開發區承接國家級開發區全鏈審批賦權事項的實施方案》的通知
市政府關于印發《如皋經濟技術開發區承接國家級開發區全鏈審批賦權事項的實施方案》的通知
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-09-04 09:36 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門:

《如皋經濟技術開發區承接國家級開發區全鏈審批賦權事項的實施方案》已經第十七屆市政府第三十三次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

如皋市人民政

2019年8月17日

如皋經濟技術開發區承接國家級開發區

全鏈審批賦權事項的實施方案

為了進一步深化行政審批制度改革,深入推進如皋經濟技術開發區內涉企投資審批扁平化、標準化、便利化,更好地激發經濟和社會發展活力,根據省政府《關于公布國家級開發區全鏈審批賦權清單的決定》(蘇政發〔2017〕86號)《關于公布和落實國家級開發區全鏈審批賦權清單的通知》(通審改辦發〔2017〕14號)等文件精神,結合實際,就如皋經濟技術開發區(城北街道)承接國家級開發區全鏈審批賦權事項提出如下實施方案。

一、目標任務

深入貫徹中央全面深化改革總體思路,落實省、市政府關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的意見,加快推進經濟技術開發區行政審批制度改革,通過進一步賦予管理權限、簡化審批環節、優化政務服務環境,著力破除制約發展的體制機制障礙,實現“區內事區內結”,方便企業群眾辦事創業,釋放經濟技術開發區發展活力。

二、基本原則

依法委托(派駐)、便民高效。立足經濟技術開發區發展需求,滿足可放、能放、能接條件,根據《行政許可法》等相關法律法規確定委托事項。完善組織結構,優化資源配置,提高行政審批效率,促進投資創業快捷。

審管分離、權責一致。按照有權必有責、權責須對等的要求,行政審批受托部門對審批內容、過程和結果負責,相關行政管理部門對審批后的監管負責。

協作配合、穩步推進。統籌謀劃好委托(派駐)放權的工作舉措、方法步驟,加強市級相關部門間的通力合作、聯合推進,注重經濟技術開發區與市級相關部門及各主管部門之間的協作配合、信息共享,保障賦權工作平穩順利。

三、賦權方式、事項及所涉部門

此次賦權采取委托或派駐方式,由市級相關部門委托如皋經濟技術開發區管委會(城北街道辦事處)(以下簡稱開發區管委會)行使相關權力事項。委托事項16項,其中市人社局3項、市城管局5項、市農業農村局2項、市文廣旅局2項、市水務局3項、市交通局1項,派駐事項市行政審批局4項(具體事項見附件)。

四、工作安排

1.自2019年10月1日起至2020年9月30日(試運行期暫定一年),市行政審批局、市人社局、市城管局、市農業農村局、市文廣旅局、市水務局和市交通局將城北街道范圍內的部分行政審批事項委托(派駐)開發區管委會行使。試運行期結束前一個月,由審改辦牽頭司法局、編辦、市級賦權部門對開發區管委會賦權運行情況進行評估,根據評估結果,報經市政府討論決定是否暫停、繼續或擴大賦權。

2.開發區管委會與市行政審批局等7家部門簽訂行政權力委托書(派駐協議),明確委托(派駐)事項、委托(派駐)時限,明晰雙方權責。委托書(派駐協議)報市審改辦、市編辦、市司法局備案,并對外公示。

3.開發區管委會實施受委托的行政審批權力事項的區域范圍為經濟技術開發區(含城北街道)轄區內。

4.開發區管委會使用人社局等6家部門刻制的行政審批專用章(名稱為如皋市××局城北街道行政審批專用章),負責委托事項的審批,具體實施市人社局等6家單位委托的權力事項。上述印章由市人社局等6家單位負責刻制。市行政審批局派駐事項由市行政審批局派人進駐如皋經濟技術開發區行政審批局辦理,使用“如皋市行政審批局市場準入行政審批專用章”的印章。

5.派駐在開發區管委會的垂直管理部門以及開發區管委會內設機構按照“三集中三到位”的要求,進駐如皋經濟技術開發區政務服務中心,實行集中對外服務。

6.開發區管委會依托市行政審批信息系統建設本區行政審批信息平臺,建設網上服務大廳,打造線上線下雙重政府服務平臺。開發區管委會行權信息系統做到上下、內外聯通,行權過程和結果的信息按照市級部門要求實時推送到(不超過3個工作日)市行政審批局等7家委托(派駐)部門,由市委托(派駐)部門統一將審批信息推送給各相關監管部門。

7.委托事項涉及行政事業收費的,原則上委托開發區管委會收取,同時,資金交市級機關相對應委托部門的收費專項帳戶。具體事項由市發改委、市財政局會同各相關單位商定。

五、有關要求

1.加強組織領導。開發區管委會要高度重視全鏈審批賦權工作,明確分管領導和責任部門,選優配齊工作人員。加強權力運行標準化建設,嚴格執行市行政審批局等7家部門既有的行權標準,建立健全相關配套機制,完善考核辦法和責任追究辦法。各相關部門要從改革大局出發,強化協調配合,積極支持國家級開發區全鏈審批賦權工作。

2.明確責任分工。開發區管委會對承接的委托事項既要保證其有序運行,又要承擔起相關的法律責任和義務。要及時化解因行政審批產生的矛盾和糾紛,規范做好群眾信訪和政府信息公開工作,積極應對行政訴訟和行政復議,承擔因違法或超越委托權限實施行政審批所引起的法律責任和后果。市行政審批局等7家部門要強化對開發區管委會審批工作的指導和督查,開發區管委會違法或超越委托權限實施行政審批的行為不承擔過錯責任。開發區管委會辦理的受委托事項,由市相應委托部門承擔法律責任;出庭應訴應議時,由市級相關部門委派行政負責人出庭,具體應訴工作由開發區管委會負責。

3.強化監督考核。市司法局要加強行政權力事項實施委托(派駐)管理工作的協調和監督,密切關注實施委托管理中出現的情況和問題,并提出意見和建議。市監察委要會同有關部門加強對委托行政審批工作的監督檢查,對行使委托事項過程中出現的不履行法定職責、濫用職權、徇私舞弊等行為,依法依紀嚴肅處理。開發區管委會要強化社會監督,公開權力事項、行權依據、行權標準、承諾期限、收費依據等信息,并實時公開辦理過程和結果,主動接受社會監督。開發區管委會履行行政審批工作列入市委、市政府年度考核。

皋政發〔2019〕76號 附件.xls

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